无锡不锈钢板：脱欧冲击英中钢铁业？

6月23日，英国举行脱离欧盟公投，根据BBC计票统计，脱欧支持率达到51.8%。英国脱欧这只“靴子”终于出乎意料地落地了。随后，全球金融市场为之震荡，多国货币纷纷“跳水”，英镑更是在24日暴跌超10%，创2009年初以来历史新低。英国脱欧注定将成为2016年世界经济的重大事件。同时，人们对英国或者欧盟地区的经济发展的不确定性表示出极大担忧。

被担忧的除了金融市场外，似乎还有英国的钢铁业。由于英国脱欧带来的不确定性，英国钢铁业的发展也充满变数。上半年，英国的钢铁危机全面爆发，这是在英国脱欧之前英国政府的重要议题之一。今年3月30日，印度塔塔钢铁宣布出售或停止其英国所有钢铁业务。从4月初至今，其业务出售一直在推进之中，目前已有买家正在达成部分钢厂的收购协议，对于其他钢厂，也有不少潜在的买家正跃跃欲试。这个节骨眼上脱欧，不少英国民众担忧，会不会相当于把英国钢铁业在死亡的悬崖上推上一把？英国脱欧对其钢铁业会有什么样的影响？

英国最大钢企出售受阻

英国《金融时报》6月28日报道，英国脱欧将给英国最大钢铁企业塔塔钢铁英国公司出售事宜带来新的不确定性。部分竞标企业表示，塔塔钢铁厂的未来发展前景面临两方面制约因素，因此，将重新考虑参与是否继续参与竞标。一是对于未来英国经济前景的展望有所悲观，二是当前英国钢铁产品40%出口至欧盟其他国家，脱欧后英国与欧盟的贸易安排将对钢铁产品出口造成重大影响。

对此，《华尔街日报》称，脱欧使这一问题复杂化。“由于该地区的商业活动受到影响，与潜在买家的谈判变得更加艰难。”恩卡伊全球金融服务公司分析师GoutamChakraborty表示。

但似乎英国工会对脱欧对英国钢铁业的影响表现更为担忧。“脱欧公投后，英国钢铁业可能面临崩溃。”英国工会发出上述警告。英国工会主席要求尽快与政府召开紧急会议表达其对英国钢铁业的担忧。《每日电讯报》称，由于涉及近11000人的就业问题，此前政府承诺将为塔塔英国钢铁公司的出售提供数亿英镑的支持以维持其运转。“然而,上周的投票可能危及这些承诺，买家因公投造成的对经济发展的不确定性以及对英国政治领导层的不稳定影响推迟做决定。”

“脱欧的公投结果和政府高层的动荡，使塔塔英国钢铁公司的出售产生了新的问号，我们需要了解政府将采取什么行动维护英国炼钢的未来。”英国工会秘书长RoyRickhuss说道，“这将是一个灾难，如果我们允许钢铁行业崩溃的话。”

此外，英国政府消息人士告诉《每日电讯报》,“真正的问题”是出售过程，因为脱欧公投的结果可能会导致外国买家推迟收购。

英国首相卡梅伦也在脱欧公投前曾表示，如果英国脱离欧盟，英国的钢铁行业将面临严峻挑战。实际上，从英国与欧盟的贸易关系来看，英国50%的出口目的地为欧元区市场，相反，欧元区仅有18%的出口面向英国。由此来看，英国较为依赖欧盟市场，英国退欧后或许贸易将受限。

事实上，欧盟一直充当的是这么一种贸易保护的角色：最大化地促进欧盟成员国之间的贸易往来，降低贸易壁垒，并使用统一的关税政策保护内部成员国的产品不受其他国家或地区的冲击。在英国工会看来，仅靠英国一国之力，难以解决世界多个钢铁大国的纷争，最好的办法还是通过欧盟的平台，而实现这一目标的前提就是英国继续是欧盟的成员国。

“主要还是商业利率和关税的问题，这些是欧盟所能控制的。”英国威尔士钢铁业工会地区负责人戴维斯认为。

也有英国地方官员认为，摆脱欧盟就意味着脱离了商业束缚，这或许对当地钢铁业来说是一件好事。“英国政府现在需要服从很多欧盟的规定，这些规定限制，我们的销售价格。”威尔士地区前议员表示。

欧盟针对中国的钢铁贸易制裁或大幅增加

早在去年10月份，英国钢铁行业遭遇裁员潮时，塔塔钢铁就将矛头尖锐地指向中国，认为是中国的廉价钢材进口导致英国钢铁业衰落。英国工会组织也对中国钢材进口有诸多埋怨。此次英国脱欧，将对中国钢铁带来哪些影响？

在笔者看来，可以从3个方面进行分析。

首先，根据中国海关统计数据，2015年，中国向欧盟28国出口钢材852.7万吨，占我国钢材出口量的7.6%；其中，出口至英国的钢材80.8万吨，仅占中国钢材出口量的0.7%。另据中国驻英大使馆统计，2015年英国钢铁进口总量666万吨，进口总额59.8亿美元。其中，自中国进口76万吨，仅占其钢铁进口量的11%；自中国进口额4.57亿美元，仅占钢铁进口总额的7.6%。2015年，欧盟从CIS地区进口的钢铁总额为1450万吨，而从中国进口的只有850万吨。

而根据今年前4个月的进出口数据，中国累计出口钢铁产品3691万吨。其中，向欧盟出口钢铁产品244.80万吨，占比6.63%，而仅向英国出口17.04万吨，占比0.46%。

因此，脱欧后，无论是英国是否会因国内对中国钢铁产品的指责而采取独立的贸易制裁，从出口体量来看，对中国钢铁出口影响甚微。

其次，英国退欧可能会使中国失去一个在欧盟内部推动中欧自由贸易的力量。《人民日报》在脱欧的第二天撰文表示，英国退出欧盟，将增加未来中欧自由贸易协定谈判的难度，英国一直是欧盟内部推动中欧关系的重要角色，中国通过英国加强与欧盟合作的战略计划将变得困难重重。

近年来，欧盟似乎“盯”上了中国钢铁出口产品。仅今年初至今，欧盟对中国产螺纹钢、热轧板、冷轧板、中厚板、不锈钢、钢丝绳、钢缆等多个品种进行反倾销措施，共涉及37种不同的钢铁产品。

《环球时报》在今年4月份曾报道称，英国政府过去3年以来一直在阻挠欧盟的努力，拒绝让欧盟效仿美国那样，对中国实行反倾销措施。

在今年4月份的布鲁塞尔钢铁会议上，多数国家对中国钢铁进行一边倒的指责，唯独英国对中国钢铁在近年来努力化解产能的成果持积极态度。英国商务部长SajidJavid在会上称，中国承诺减少钢铁产量，这是非常积极的一步，过剩产能问题是刻不容缓的，中国的参与将带来新气象。

此外，依据中国加入世界贸易组织(WTO)时的附加条款，WTO成员需在今年底前承认中国“市场经济地位”，然而欧盟委员会在今年1月13日举行的全体会议上搁置承认中国市场经济地位，并只在今年下半年给出正式意见供成员国讨论通过。在欧盟各成员国中，法国、意大利等国家针对这一问题一直持强硬态度，而英国始终对承认中国市场经济地位表示支持，这也是使欧盟无法完全强硬拒绝承认中国市场经济地位的一股重要力量。此次退欧，进一步增加了欧盟拒绝承认中国市场经济地位的可能性。

英国的脱欧使英国在欧盟丧失话语权，中短期来看，中国钢铁产品在被欧盟实施反倾销的事件或大量增加。

英国经济下行压力或影响其钢铁需求

《纽约时报》6月27日发表文章，对英国退出欧盟的影响进行分析。短期来看，由于英国仍将暂时属于欧盟，出口和银行业不会受到影响。中期来看，数月后英国脱欧的经济影响将从金融市场转移到实体经济领域，不确定因素不断增加。在英国内部，企业将犹豫是否还要新增投资。在外部，跨国公司会考虑是否要将欧洲总部迁移至法兰克福或其他地区。

高盛集团的经济分析师预测说，脱欧结果可能导致英国经济在2017年进入衰退，并对全球经济增长带来负面影响。他们认为，在未来18个月内，脱欧所带来的不确定性增加和恶化的贸易环境将使英国国内生产总值受损。

业内人士预计，英国经济的下行压力将很快传导至实体经济，影响制造业发展，进而影响钢铁需求。

此次投票结果意味着欧盟和英国长达43年的“婚姻”宣告结束，这也同时意味着，英国在欧盟所获得的好处和弊端也将一笔勾销。

英国向海外出口的商品中，有60%享受优惠出口待遇，其中47%是对欧盟的出口，13%是对其他国家的出口。这也就意味着，英国出口企业有可能每年不得不支付高达56亿英镑的关税。这将进一步削弱英国企业的竞争力。

事实上，英国本土的企业不仅受到脱欧带来的贸易影响，外资设在英国的企业也对英国脱欧带来的不确定性表示担忧。日本共同社在6月26日报道称，由于英国公投决定脱离欧盟，在当地设点的日本企业预计将被迫调整欧洲战略。鉴于今后谈判中有关欧盟区域内的关税优惠及金融监管的走向无法预测，日企也有可能纷纷撤离英国。

日立制作所和丰田汽车等大型制造企业将欧洲地区的生产基地放在英国。在公投前明确表示反对脱欧的日立董事长中西宏明6月24日表示：“必须慎重考虑很多事情，不仅是英国，整个欧洲都很不稳定。”日本钢铁联盟会长、新日铁住金公司社长进藤孝生也表示：“包括对汇率的影响在内，将持续关注该事件对钢铁行业产生的影响。”