近半省市区已完成“十三五”钢铁去产能目标

梳理目前已出炉的2017年钢铁去产能计划发现，包括浙江、福建、辽宁、陕西等在内的至少15个省市区已提前完成“十三五”期间的产能化解目标任务，这就意味着在去产能行动进行的第一个年头，近半省市区已交完答卷。

备注：红色区域为已完成去产能计划目标省市区

总体完成进度也显示出积极一面。2016年，中国压减落后过剩钢铁产能6500万吨以上，和原计划4500万吨相比，完成度为超额的144%。李克强在2017年1月末发表在《彭博商业周刊》上一篇署名文章中表示，计划在三至五年内钢铁、煤炭产能分别压减1.4亿吨和8亿吨，使相关行业恢复更加健康的基本面。

和修改后的1.4亿吨这一具体目标任务相比，2016年全年钢铁去产能完成总目标的46%。2016年初发布的《关于钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展的意见》中，首次提出的目标为用5年时间压减1-1.5亿吨粗钢产能。

然而，在近半省份去产能战役已收官之际，河北省等钢铁重镇任务依然艰巨。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计得出，“十三五”期间，河北省去产能目标为炼钢产能压减4913万吨，江苏省为1750万吨，山东省则为1500万吨。过去的2016年，上述三个省份分别完成了压减炼钢产能1624万吨、580万吨、270万吨，对应的“十三五”目标进度分别为33%、33%及18%。

Mysteel钢铁分析师徐向春对澎湃新闻表示，“去产能任务主要集中在河北、江苏、山东，3省的去产能任务是8163万吨，占1亿吨的82%，占1.5亿吨的54%。”

徐向春分析，“清理中频炉等意外突破口的出现，让一些省份更容易实现提前或超额完成任务。另外，目前已完成目标任务的省份中，大多去产能任务并不是很重。”

以宁夏回族自治区为例，澎湃新闻查阅到的《自治区人民政府办公厅关于印发钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案的通知（2016年—2020年）》（下称“《通知》”）中指出，截至2015年底，共有宁夏申银特钢股份有限公司、宁夏博宇特钢集团有限公司、宁夏钢铁集团有限责任公司3家钢铁企业，炼铁产能580万吨，炼钢产能520万吨。炼铁、炼钢装备均不属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中应当淘汰的落后生产设备。《通知》中并没有给出具体去产能目标，主要以严禁新增产能、引导企业主动退出为主。

徐向春强调，“不同于那些任务比较轻的省份，河北、江苏、山东这些省份在去产能的过程中可能会面临“啃硬骨头”的难题。也就是说在去产能体量大的情况下，要实实在在去掉一些产能，包括一些“僵尸企业”的退出，也将面临下降职工的安置及再就业、资产处置、银行不良贷款处理等等。”