李新创：如何有效推动钢铁企业并购重组？

钢铁企业实施兼并重组，可以有效推动行业去产能。2016年2月份，国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确指出鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，重点推进产钢大省的企业实施兼并重组。

今年的政府工作报告提出，扎实有效去产能，要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化、法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算。

党中央、国务院高度重视钢铁行业兼并重组工作，针对钢铁行业兼并重组面临的服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制重组困难，以及融资难、负担重等问题，提出了以“多兼并重组、少破产清算”为指导的战略思想，鼓励钢铁行业运用市场化手段妥善处置企业债务和不良资产，同时完善、落实了相关财税政策，为钢铁行业债务重组、破产清算扫清了体制机制障碍。今年，钢铁企业间的联合重组，以及产业链上下游重组的进程都将进一步加快。

推动钢铁企业并购重组，需要自上而下共同发力。

国家相关部门要做好顶层设计，明确发展目标。国家相关部门要按照打造具有国际竞争力、具有区域优势、专业化整合等三类钢铁企业的目标，分别进行设计，并提出各类企业规模和数量的发展目标。针对各类企业的情况，国家相关部门要从国有产权交易的协调机制、规范经营、大用户直供电、资源保障、物流系统优化、工艺结构调整、并购税、低效资产退出机制、土地使用和职工安置等方面明确优惠政策，引导和鼓励地方及企业积极推进并购重组。

各地政府要重点支持区域内钢铁企业重组。在钢铁行业去产能工作中，由于时间紧、任务重，部分地方采取了平摊压减任务，层层传递，让企业按比例压减产能的做法，这极有可能造成区域内企业工序产能不匹配，企业生产成本大幅提升，企业竞争力大幅削弱等问题。因此，加快推进区域内钢铁企业重组，政府不仅需要引导，更需要激发企业的内生动力，以形成优强企业主导、中小企业“专精特新”协调发展的产业格局，优化市场环境，加快改造升级。

对于钢铁行业来说，要重点支持大型钢铁企业集团强强联合和国际产能合作。钢铁行业要充分发挥大型钢铁企业集团在自主创新、布局优化、规范管理、资源整合等方面的引领作用，以及钢铁工业在“一带一路”建设与国际产能合作中的带动作用，打造一批具有强大国际竞争力的中国特色世界级钢铁强企，以及专业化分工的骨干钢铁企业，全面和持续满足国民经济和社会发展需求。

具体到钢铁企业，要全面用好政策措施，特别是用好财政、税收、金融服务、债权债务、职工安置、土地、矿产资源配置等支持政策。在对“僵尸企业”进行重组时，重点要对其债务进行剥离，使得并购主体重组其有效资产。